Droit des victimes d'expropriation et d'autres privations de propriété

En l'espace de quarante ans, le droit belge de l’expropriation a connu une évolution sensible. Ce mouvement, discret mais puissant et continu, bouleverse plusieurs sujets importants, tels que la procédure à suivre et le contrôle juridictionnel de la légalité, ainsi que les fondements et l’étendue de la réparation. En outre, cette matière sort peu à peu du cadre exclusif du droit administratif pour entrer dans le champ des droits de l’homme. De ce point de vue, le droit de l’expropriation n’est qu’une des privations de propriété imposées par les pouvoirs publics. Dans cette perspective, il importe de relever l’émergence d’un droit des privations qui, issu de la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme, innerve peu à peu la jurisprudence belge.

L’ouvrage ambitionne d’exposer les principes du droit des privations de propriété et de développer le droit belge de l’expropriation.

Le but est d’établir des fondements solides, nourris par des références de premier ordre. Enfin, dès lors que les privations, en général, et les expropriations, en particulier, relèvent des droits de l’homme, le point de vue adopté est celui des victimes.


Paperback - In French 76.00 €

Specifications


Publisher
Anthemis
Author
Éric Causin,
Collection
Hors collection (Anthemis)
Language
French
Publisher Category
Law
BISAC Subject Heading
LAW000000 LAW
Onix Audience Codes
06 Professional and scholarly
CLIL (Version 2013-2019)
3259 DROIT
Title First Published
01 April 2012
Type of Work
Monograph

Paperback


Publication Date
01 April 2012
ISBN-13
978-2-87455-383-7
Extent
Main content page count : 228
Code
978-2-87455-383-7
Dimensions
17 x 24 x 1.2 cm
Weight
392 grams
List Price
76.00 €
ONIX XML
Version 2.1, Version 3

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Contents


Table des matières


Sommaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Prologue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Partie I La propriété et ses privations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1. L'antagonisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Chapitre 1 Réflexions liminaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Section 1 La propriété dans la culture occidentale . . . . . . . . . . . . . . 12
2. Éléments d’histoire de la pensée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3. Éléments relatifs aux enjeux axiologiques de la propriété . . 15
Section 2 Les limitations et les privations de la propriété en droit . . 20
4. Aspects historiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
5. Aspects prospectifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Chapitre 2 Sources et principes de droit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Section 1 Sources et orientations fondamentales . . . . . . . . . . . . . . . . 24
6. Déclaration des droits de l’homme et du citoyen et Code civil de 1804 .  . . . . . . 24
7. Convention européenne des droits de l’homme . . . . . . . . . 26
8. Droit de l’Union européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
9. Réception du droit européen en droit belge . . . . . . . . . . . . 30
10. Article 16 de la Constitution belge . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
11. Droit européen et droit belge : différences . . . . . . . . . . . . . 33
Section 2 Le respect du droit de propriété . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
12. Dans le régime des droits de l’homme : notions de propriété, de bien, de quasi-expropriation et d’atteinte à la substance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
13. En droit belge - Notions de propriété et de bien . . . . . . . . 38
14. En droit belge (suite) - Trouble substantiel de la propriété . 41
15. Hésitations de la jurisprudence belge quant à cette extension . . . . . . . . . . . . . 46
Section 3 Le pouvoir de priver quelqu’un de sa propriété . . . . . . . . 49
16. Conditions de validité de la privation et charge de la preuve . . . .. . . . . . . . . 49
17. Conditions de la validité des limitations de propriété . . . . . 52
18. Conditions qualitatives et positives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
19. Conditions qualitatives de communication, d’interprétation et d’application de la loi   . . 54
20. Conditions qualitatives de fond - L’indemnisation . . . . . . . 56
21. Contrôle juridictionnel belge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
22. Sanction des privations de propriété illicites par les juridictions belges . .. . . . 61
Section 4 Notions de privation et d’expropriation . . . . . . . . . . . . . . 64
23. Approche conceptuelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
24. Limite de l’approche conceptuelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
25. Dépassement de l’approche conceptuelle . . . . . . . . . . . . . . 65
Partie II L’expropriation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Titre A Notions introductives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
26. Les quatre conditions de validité de l’expropriation . . . . . . 69
27. Notions de « cas » d’expropriation et de « manière » d’exproprier . . . . . .  . . . . 69
28. Notion de « loi » et distinction entre pouvoir législatif et pouvoir exécutif . . .. . . . . 70
29. Prééminence du droit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Titre B Cas d’expropriation et autorités habilitées . . . . . . . . . . . . 72
30. Lois spéciales - Expropriations dans des hypothèses limitativement déterminées . . . . . . . 72
31. Lois générales - Expropriations en vue d’un usage public . . 74
32. Lois d’espèce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Titre C La cause d’utilité publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
33. Le cas et la cause de l’expropriation . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
34. La cause comme but et la cause comme moyen . . . . . . . . . 78
Chapitre 1 L’utilité publique comme but . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
35. Notion à contenu variable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
36. Cas de l’utilité mixte ou du partenariat public-privé . . . . . 79
37. Contrôle juridictionnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Chapitre 2 L’expropriation comme moyen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
38. Contrôle juridictionnel (suite) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
39. Nécessité de l’expropriation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
40. Proportionnalité du moyen par rapport au but visé . . . . . . . 85
41. Relation entre nécessité et proportionnalité . . . . . . . . . . . . 88
Titre D La juste indemnité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Chapitre 1 Principes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Section 1 Objet de l’indemnisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
42. Principe de la réparation intégrale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
43. Le droit aquilien comme source du droit des indemnités d’expropriation . .. . . . . . . . 93
44. Principe du rétablissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
45. Champ des dommages réparables ou lien de causalité . . . . . 99
46. Dommages indirects . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Section 2 Sujets de l’indemnisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
47. Titulaires de droits réels et locataires . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
48. Autres victimes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Section 3 Limites de l’indemnisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
49. Caractères et preuve du dommage . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
50. Plus-values et moins-values d’expropriation - Question de fait . .  . . 107
51. Plus-values et moins-values d’urbanisme - Question de droit . .  . . . . 108
52. Obligation de limitation du dommage . . . . . . . . . . . . . . . 109
53. Ni appauvrissement ni enrichissement de la victime . . . . . 111
54. Conventions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Chapitre 2 Calcul des indemnités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
55. Distinction usuelle entre indemnité principale et indemnités accessoires . . . . . 116
Section 1 Indemnité relative à l’acquisition d’un immeuble de remplacement . . . . . . . 116
56. Ambiguïté et lacune de la formulation usuelle des arrêts de la Cour de cassation . .. . . . 116
57. Valeur de remplacement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
58. Valeur de fonction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
59. Valeur vénale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Section 2 Autres indemnités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
60. Indemnités relatives aux frais divers afférents à l’acquisition d’un immeuble de remplacement . . . 124
61. Indemnités relatives au coût d’acquisition de meubles de remplacement . . . . . . 124
62. Indemnités relatives aux coûts divers du rétablissement . . . 125
63. Indemnités relatives aux pertes temporaires de revenus . . . 126
64. Indemnités relatives aux pertes définitives de revenus . . . . 128
65. Contrôle systémique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
66. Dommage moral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Section 3 Évolution des dommages et des indemnités . . . . . . . . . . 131
67. Distinction entre l’appréciation de l’immeuble et l’appréciation du dommage .  . . . . 131
68. Nouveau calcul des indemnités à chaque étape de la procédure . . . .  . . . . . . . 132
69. Intérêts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Titre E La procédure ou le processus d’expropriation . . . . . . . . 136
70. Les deux phases de l’expropriation . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
71. Voies de droit ou voies de fait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Chapitre 1 La phase administrative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Section 1 Détermination des biens à exproprier . . . . . . . . . . . . . . . 138
72. Plan des parcelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
73. Fin de la phase administrative en cas d’expropriation décrétée par la loi . . . . . . 138
Section 2 Enquête publique et avertissement individuel . . . . . . . . . 139
74. Règles générales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
75. Cas particuliers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Section 3 La décision de poursuivre - « Décret d’expropriation » . 140
76. Objet et portée du décret d’expropriation . . . . . . . . . . . . 140
77. Motivation du décret d’expropriation . . . . . . . . . . . . . . . 141
Section 4 Droit des personnes à l’information . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
78. Publicité générale de l’administration et de ses actes . . . . . 144
79. Transparence de l’administration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Section 5 Les voies de recours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
80. Objet et effet du contentieux contre les décisions d’expropriation . .. . . . . . . . . . 147
81. Recours en annulation devant la Cour constitutionnelle . 147
82. Recours en annulation devant le Conseil d’État . . . . . . . . 148
83. Recours en suspension devant le Conseil d’État . . . . . . . . 149
Section 6 Question préjudicielle à la Cour européenne ou à
la Cour constitutionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
84. Notion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Chapitre 2 La phase judiciaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Section 1 Importance et fonctionnement général de la procédure judiciaire . .   . . 151
85. Les comités d’acquisition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
86. L’administration demande, le juge décide . . . . . . . . . . . . . 153
87. Caractères propres au contrôle de légalité du décret d’expropriation . . . . . . . . 155
88. Procédures ordinaire, d’urgence et d’extrême urgence . . . 156
89. Contrôle de l’extrême urgence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
90. Application des règles et principes du Code judiciaire, sauf exceptions . . . . . . . . 159
91.  Les lois de procédure à l’aune des règles et des principes de degré supérieur .. . 161
Section 2 La procédure ordinaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
92. Offre de cession amiable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
93. Dépôt et communication du dossier administratif . . . . . . . 168
94. Citation des propriétaires et des usufruitiers par l’autorité expropriante . . . . . . . . 170
95. Citation des tiers intéressés à titre de droits réels par les propriétaires . . .  . . . . . 171
96. Intervention volontaire des autres tiers intéressés . . . . . . . 171
97. Débats relatifs à la légalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
98. Jugement déclaratif et appel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
99. Expertise relative aux indemnités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
100. Information par le juge-commissaire . . . . . . . . . . . . . . . . 178
101. Jugement ordonnant une information ou un complément d’expertise ou d’information  . 178
102. Jugement relatif aux indemnités et appel . . . . . . . . . . . . . 179
103. Consignation et libération des indemnités . . . . . . . . . . . . 180
104. Envoi en possession . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
105. Dépens et frais de conseils techniques . . . . . . . . . . . . . . . 181
106. Rétrocession . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Section 3 La procédure d’extrême urgence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
107. Principaux caractères distinctifs par rapport à la procédure ordinaire . . . .. . . . . . . . 186
108. Offre de cession amiable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
109. Requête en expropriation, ordonnance, citation des propriétaires et de certains tiers intéressés, et
intervention volontaire des autres tiers intéressés . . . . . . . 187
110. Débats relatifs à la légalité, jugement déclaratif et appel, transcription, état descriptif des lieux, consignation et libération des indemnités, envoi en possession . . . . . . . . . 188
111. Expertise et jugement relatifs aux indemnités provisoires, consignation et libération de celles-ci, action en révision et rétrocession . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
112. Bilan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Épilogue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Liste des abréviations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Jurisprudence
citée par extraits* . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Index des mots clés* . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Bibliographie générale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Table des matières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220